综述:特朗普执政首月遭遇“三大枷锁”

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2019-01-01

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    记者在“清朝官员”版块看到,明清中国政府行使对澳门的主权,一方面在澳门设置官吏、执行政令、征收地租和赋税、驻扎军队,有效行使统治权;另一方面,中国的高级官员,从明代的海道副史,到清代的广州知府、海关监督、布按司道、总督、巡抚乃至钦差大臣不断巡阅澳门。这些都是中国对澳门行使主权的重要体现。  此次展出的文献档案中,包括了“香山县官员将海盗缉捕斩决并在澳门枭示以昭天朝法度”的官谕,有“香山知县许敦元派差押解汤亚珍案凶犯受审”的签文,有“摄理澳门同知答复藩船出洋捕盗”的官谕,还有“粤海关监督派发的准许澳门船只到吕宋岛进行贸易”的船牌等,都直接印证了当时中国政府对澳门的有效管治。  穆欣欣说,“汉文文书”充分体现了中国对澳门拥有领土和统治主权,记录了清葡双方当年的公务往来情况,也反映了当时澳门的社会状况、人民生活、城市建设、工农业生产和商业贸易,是研究澳门历史以至中外关系史极为珍贵的第一手资料,明确见证了澳门在促进国际贸易和中西交流中扮演的重要角色,更是值得发掘的澳门历史人文意象的宝库。+1

新华社北京2月21日电综述:特朗普执政首月遭遇三大枷锁新华社记者杨定都特朗普当选美国总统后,就有美国专家预言,特朗普可能会沦为白宫囚徒,遭遇反对派强烈阻挠,他那些激进的政策也恐难推行。

从过去一个月特朗普入主白宫后面临的窘境看,牵绊特朗普执政的三大枷锁愈发清晰:内阁难就位、政令难推行、理念难服众。 内阁难就位一个月前,特朗普在就职演说中承诺,行动的时刻已经到来。

那时,他迫不及待的心情溢于言表。

如今一个月过去了,他依旧显得有些形单影只,内阁组建远未完成,政府全面运转仍遥遥无期。

美国内阁部长的任职需要参议院投票通过。 但截至目前,特朗普提名的多位部长仍未通过参议院这道关。

参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔评价,这是自华盛顿总统组建首届美国政府以来最慢的一次组阁。 回顾特朗普之前的9位美国总统,他们在就任1个月内基本都完成了内阁的组建。 即便内阁人选悬而难决,也只是个别现象。

像特朗普提名的内阁人选半数遇挫的情况,前所未有。

《华盛顿邮报》把出现这一情况的原因归咎于党争和政治极化,致使民主党参议员想方设法设置程序障碍、拖延投票日期。 除此之外,特朗普批判传统政客、推崇商界人士的做法也被诟病。

他提名的内阁成员中,有不少人缺少甚至完全没有行政经验,而且大多数被提名阁员还有着复杂异常的商业利益背景,增加了审议难度,引发有关商业利益与国家利益是否冲突的大面积担忧。

美国布鲁金斯研究院副院长达里尔·韦斯特判断,特朗普可能还要耗费好几个月才能组建出完整的政府。

政令难推行特朗普常常抱怨传统政客效率低下,他喜欢用商业速度标榜自己。

等不及部长们就位,在白宫的第一个月里,他就发布了46项总统行动,包括12项具有法律效力的总统行政令。

有人评价,特朗普把三把火烧得太旺,有时甚至导致失控。 例如,他1月27日突然颁布行政令,对伊拉克、叙利亚、伊朗等7个中东国家移民进入美国采取一刀切的严苛移民政策,没有考虑到移民问题的复杂性和限制移民的可操作性,不仅引发美国多个城市大规模示威抗议,而且令执法部门惊慌失措、无所适从。 行政令随后被联邦法院否决,特朗普政府的上诉也被上诉法院驳回。 起草不周,执行不力,最终被否,入境限制令的失败,似乎在证实外界对特朗普政府缺乏行政经验、政策恐难推行的判断。 另外,特朗普在美墨边境造墙的行政令,虽然显示了特朗普政府践行竞选承诺的意愿,却缺乏实际措施和效力,很可能沦为一纸空文。 特朗普表示,修墙经费将来自墨西哥政府,而建墙政策引发墨方强烈不满,经费来源仍无着落。 理念难服众在外交政策上,特朗普提出美国优先理念,将美国自身利益凌驾于盟友利益之上,一度引发北约盟友担忧。 同时,伴随国家安全事务助理迈克尔·弗林因通俄门黯然下台,特朗普先前的亲俄概念也受到沉重打击。 面对欧洲盟友,特朗普先是抛出北约过时、欧盟可能进一步分裂等刺耳论调,引发美欧关系骤然紧张,而后他又改口,再次强调北约重要性,继而派遣内阁三大高官前往欧洲弥合嫌隙。 这种打一巴掌给一甜枣的做法让传统欧洲精英们产生一种强烈的不适感,谁也不知道给了甜枣之后会不会再给一巴掌。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平判断,未来5到10年,美欧关系大的框架不会垮塌,但从更长远的趋势来看,美欧关系会趋于松散。

对特朗普外交战略影响最大的,莫过于弗林的辞职。 弗林作为特朗普竞选功臣,是特朗普外交政策的主要幕后制定者。

他在上任前与俄罗斯驻美大使通电话,商讨解除对俄制裁事宜,涉嫌违反非公职人员不得进行外交斡旋的法律而被迫辞职。 弗林的走人,不仅预示着特朗普亲俄政策恐难落实的命运,更凸显情报部门和政府之间矛盾的明朗化。 在这些政治阻力的共同牵制下,以及在美国传统媒体对特朗普的厌恶感作用下,特朗普诸多外交理念恐怕难以服众。

卡内基国际和平基金会副会长包道格认为,特朗普政府距提出完整一致的外交政策体系还有很远的一段路要走,所以,现在衡量特朗普的外交政策为时尚早。 责任编辑:王玮声明:版权作品,未经《环球人物》书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。